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由于燃氣的易燃易爆性和設(shè)施的開放性，城市燃氣設(shè)施易成為恐怖活動的襲擊目標(biāo)。我國燃氣行業(yè)應(yīng)建立高效的應(yīng)急指揮體系，制定科學(xué)的應(yīng)急處置預(yù)案，建立多層次的應(yīng)急處置隊伍，建立反恐的技術(shù)保障，完善燃氣應(yīng)急措施的設(shè)計，強化落實燃氣行業(yè)反恐怖防范措施，提高防范和應(yīng)對恐怖襲擊的能力。
近年來，國內(nèi)恐怖活動案件呈多發(fā)態(tài)勢，并已逐步向內(nèi)地擴展?jié)B透，各行業(yè)特別是城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活基本服務(wù)行業(yè)勢必也將面臨恐怖活動的威脅，如電力、交通、燃氣等行業(yè)。
其中，燃氣行業(yè)是基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一。由于燃氣的易燃易爆性和燃氣設(shè)施的開放性，燃氣設(shè)施不可避免會成為恐怖活動襲擊的目標(biāo)。而燃氣設(shè)施遭到恐怖活動的破壞將導(dǎo)致供應(yīng)不穩(wěn)定或中斷，會對生產(chǎn)生活和社會秩序造成重大沖擊，引發(fā)更多的社會不穩(wěn)定因素和活動，也將導(dǎo)致難以估量的損失。鑒于此，筆者建議燃氣行業(yè)必須將反恐怖防范工作列入日常管理內(nèi)容。
雖然國家或行業(yè)沒有出臺有關(guān)燃氣行業(yè)反恐怖防范工作的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但各地方政府如山東、上海、杭州等地均發(fā)布了反恐怖防范的地方標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)燃氣行業(yè)也已開展了有益探索。
如，山東省于2014年3月發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《山東省城市燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》。上海市于2013年12月5日發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《重點行業(yè)反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》。浙江省杭州市于2011年7月15日發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》。
而自籌備2008年北京奧運會以來，燃氣行業(yè)對反恐怖防范工作逐漸重視，各燃氣企業(yè)積極行動，紛紛編制了本企業(yè)反恐怖防范工作預(yù)案；各政府燃氣行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督和管理部門、公安部門等也牽頭編制本地區(qū)的燃氣行業(yè)反恐怖防范預(yù)案。同時各部門還聯(lián)合開展了專項演練，初步建立了燃氣行業(yè)反恐怖防范工作組織，具備了一定的實戰(zhàn)能力。
然而，筆者認為就當(dāng)前燃氣行業(yè)反恐怖工作而言，在反恐基礎(chǔ)力量、防范意識、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、防范措施等諸多方面還很薄弱。
首先，缺少全國性的專門法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。雖然各方積極呼吁盡快出臺《中華人民共和國反恐怖法》，提出了具有建設(shè)性的建議和意見，但該法的出臺尚沒有明確的時間表。各行業(yè)反恐怖防范相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏上位法的支撐和指導(dǎo)。各地積極開展了燃氣行業(yè)反恐怖防范工作的探索，特別是在立法方面，目前尚沒有全國性或行業(yè)內(nèi)的反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)。
其次，反恐怖防范工作的意識薄弱。近10多年來，燃氣行業(yè)一直處于快速發(fā)展階段，新的燃氣企業(yè)應(yīng)急保障能力不強和經(jīng)驗不足，新吸收的大量員工的反恐怖防范工作意識還很薄弱，缺乏有效訓(xùn)練和組織，對反恐怖的知識和技能知之甚少。部分燃氣企業(yè)對反恐怖防范工作的落實情況很差。
再有，組織體系尚不健全。燃氣反恐怖各有關(guān)責(zé)任主體單位在反恐怖防范工作上缺乏有效的組織體系，特別是政府部門和燃氣企業(yè)的責(zé)任分工尚不清晰；專（兼）職反恐怖工作人員不到位，職責(zé)不明確，缺乏反恐怖專項資金支持；各專業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚不健全，甚至尚未建立。
最后，反恐怖防范工作的力量薄弱。大部分燃氣企業(yè)的反恐怖防范力量還很薄弱，特別是在行業(yè)快速發(fā)展的背景下，在缺乏經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員和成熟的操作人員情況下，應(yīng)急能力不能滿足反恐怖防范工作的要求。另外，大量場站推行“無人值守或少人值班”的運行管理模式，現(xiàn)場安全保衛(wèi)人員不足且普遍存在“老、弱、病”，還有兼職的情況。
同時反恐怖防范培訓(xùn)和演練工作尚未長期化、常態(tài)化，能參與反恐怖防范工作的人員對本單位重要目標(biāo)情況、有關(guān)工作制度、應(yīng)急預(yù)案、甚至最基本的反恐怖技能都難以有效掌握。
鑒于我國當(dāng)前反恐怖工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，燃氣行業(yè)必須強化反恐怖防范工作，從政策制度上加以規(guī)范，從人力、資源、技術(shù)等方面加以保障，相關(guān)專業(yè)部門形成合力，推動燃氣行業(yè)反恐怖防范工作落地。
在此，就加強燃氣行業(yè)反恐怖防范工作，筆者提出如下建議：
強化反恐怖防范意識。政府相關(guān)部門和各燃氣企業(yè)應(yīng)充分認識到現(xiàn)階段反恐怖的急迫性和重要性，多層面、多渠道、多形式地開展組織反恐怖防范宣傳和培訓(xùn)工作，使從業(yè)者掌握反恐怖防范的基礎(chǔ)知識，提高其反恐怖防范意識。建議將反恐怖防范培訓(xùn)納入員工三級安全教育，定期開展反恐怖演練。政府相關(guān)部門應(yīng)加強租住人員的管理，燃氣企業(yè)應(yīng)規(guī)范和加強租住用戶的管理，警惕恐怖組織（分子）利用租住場所故意制造燃氣泄漏。
修、編相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。盡快編制全國性專門法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使燃氣行業(yè)反恐怖防范工作“有法可依”。修訂《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》時應(yīng)增加反恐怖防范工作條文，建議明確政府部門、燃氣企業(yè)和相關(guān)組織在反恐怖防范工作中的職責(zé)和分工。今后修訂涉及燃氣設(shè)計、施工、運行管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，也應(yīng)增加有關(guān)反恐怖防范的人員、資源、技術(shù)和管理等要求，宜具體化并有可操行性。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織責(zé)任體系。政府部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭健全組織責(zé)任體系，從政策制度制定、社會資源整合等方面保障燃氣行業(yè)反恐怖防范工作的需要。燃氣企業(yè)組織建立健全以本單位、部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人反恐防范體系，把反恐怖防范要求納入崗位責(zé)任和績效體系，層層落實反恐怖防范責(zé)任。
利用科學(xué)技術(shù)提高反恐怖防范能力。政府部門和燃氣企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升信息收集、分析和預(yù)測能力；政府部門和燃氣企業(yè)，及其他公用事業(yè)企業(yè)之間加強信息聯(lián)動和信息分享，各專業(yè)力量之間形成良性的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；充分利用物聯(lián)網(wǎng)、自媒體（微博、微信等）等信息技術(shù)和平臺開發(fā)社會反恐怖防范資源。
推動反恐怖防范工作常態(tài)化管理，建立長效機制。反恐怖防范工作必須實現(xiàn)常態(tài)化管理，并建立長效機制方能真正形成反恐怖防范能力。不能因為上級有要求或形勢緊張就加強，情況稍有緩和就放松。
隨著大量自動化技術(shù)應(yīng)用于燃氣行業(yè)，應(yīng)當(dāng)重視信息安全的建設(shè)和防范，恐怖組織可能侵入燃氣自動控制系統(tǒng)進行破壞。
反恐怖防范工作勢必產(chǎn)生相應(yīng)費用，特別將增加燃氣企業(yè)的運營成本，如由財政負擔(dān)的，應(yīng)在公共財政開支中予以明確，如由燃氣企業(yè)負擔(dān)的，應(yīng)列入企業(yè)成本，最終反映在氣價中。
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